近日，中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)實施方案》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案》。我國首批3個生態(tài)文明試驗區(qū)中，就有兩個位于長江經(jīng)濟(jì)帶。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出長江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。沿江省市圍繞“水”做文章，實施保護(hù)水資源、治理水污染、修復(fù)水生態(tài)等一系列重大舉措，確保一江清水綿延后世。
“綠色發(fā)展”大保護(hù)譜寫新篇章
十八大以來的這五年，是長江沿江11省市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明雙贏的五年。
長江水好不好、安不安全，關(guān)系重大。長江多年平均水資源量約占全國水資源總量的35%，滿足了沿江4億人生活和生產(chǎn)用水需求，還通過南水北調(diào)惠澤華北、蘇北、山東半島等廣大地區(qū)。
保護(hù)好一江清水，是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重中之重。但長江流域污染物排放量大，風(fēng)險隱患多，飲用水安全保障壓力大，同時生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，關(guān)鍵處落子，為長江經(jīng)濟(jì)帶奠定了綠色發(fā)展的總基調(diào)。
2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，這是我國首個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立下“長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”的軍令狀，沿江11個省市硬化約束，鐵腕護(hù)江。
今年7月，環(huán)保部等部門印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，從水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染治理、流域風(fēng)險防控等方面提出更加細(xì)化、量化的目標(biāo)任務(wù)，要努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建成中國經(jīng)濟(jì)版圖上的綠腰帶、金腰帶。
長江經(jīng)濟(jì)帶的成績來之不易，是沿江各省市齊抓共管、鐵腕護(hù)江的努力結(jié)果。
2016年以來，貴州25個納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)落實生態(tài)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。今年，貴州開始推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，為3000多條河流設(shè)置了2萬多名河長。貴州全力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。
江西湖口縣地處長江與鄱陽湖交匯處，環(huán)保壓力大。近兩年來，湖口縣共清理違規(guī)建設(shè)項目近百個，總投資超過26億元的十余個環(huán)境污染性項目遭到一票否決。
江蘇省今年已安排2億多元專項資金投入黑臭水體整治。
湖北、重慶等省市啟動專項行動，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理和長江沿線化工企業(yè)及園區(qū)污染整治。
今年年底，沿江11省市將完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，全面建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
讓“黃金水道”產(chǎn)出“黃金效益”
一江春水向東流。長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)，無論生態(tài)保護(hù)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰都不可能獨善其身。
習(xí)近平總書記在多個場合談到長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，都強(qiáng)調(diào)“協(xié)同發(fā)展”：
“長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”
“要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯。”
理念相通，“黃金水道”才能暢通。
“長江經(jīng)濟(jì)帶要集約化、精細(xì)化發(fā)展，就是要尋求比較佳匹配、比較佳組合、比較佳協(xié)同方式。”武漢新港工委書記、管委會主任張林說。
2015年秋天，長江流域內(nèi)48個城市、59個園區(qū)聚首上海謀求合作，上海張江高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、南京高新區(qū)和合肥高新區(qū)共同牽頭成立了長江流域園區(qū)合作聯(lián)盟。此前，上海舉辦的長江流域園區(qū)合作對接會就已達(dá)成了40多個項目合作意向。
2016年，園區(qū)合作聯(lián)盟旗下的長江流域智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，它涵蓋了長江流域內(nèi)智能裝備和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，意欲用10年時間推動成長一批億元企業(yè)和百億級以上的企業(yè)集團(tuán)。
制度協(xié)同，長江巨龍才能騰舞。
在《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中，長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群三大城市群定位長江經(jīng)濟(jì)帶三大增長極。
“國家戰(zhàn)略從城市群破題，統(tǒng)一規(guī)劃布局，有助于打破行政壁壘、體制藩籬，在更高層次上引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同。”郁鴻勝說。
短短一年間，長江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作頻繁。
浙江宣布在嘉興設(shè)立全面接軌上海示范區(qū)，嘉興軍民合用機(jī)場被納入上海機(jī)場建設(shè)“一軸兩翼”規(guī)劃。
武漢、長沙、合肥、南昌“抱團(tuán)”合作，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)一互惠，工商政務(wù)信息整合共享，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督一體化。
成渝兩地聯(lián)合編制城市群產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，尋找跨區(qū)域整合資源、協(xié)同發(fā)展的良方。
深水區(qū)合作不易，而一旦建立起順應(yīng)協(xié)同發(fā)展的一體化規(guī)劃、管理、體制，長江經(jīng)濟(jì)帶將爆發(fā)出驚人的加速度。
萬里長江奔流不息。展望未來，長江經(jīng)濟(jì)帶這條綠色生態(tài)廊道正呼之欲出，一幅和諧、健康、清潔、優(yōu)美和安全長江的美麗畫卷正在徐徐展開。
