為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照省委省政府打好污水治理攻堅戰(zhàn)的總體部署，扎實開展農(nóng)村生活污水治理，有效改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，結(jié)合本縣實際，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“千村示范萬村整治”工程為載體，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”的要求，堅持全面治理與提升改造并重，全面治理農(nóng)村生活污水，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧生態(tài)的“山水童話鄉(xiāng)村”，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，因地制宜、實事求是，技術(shù)合理、經(jīng)濟實用，示范帶動、全面推進”的原則，以城郊、旅游景區(qū)、水源保護區(qū)、中心村為重點，全面開展農(nóng)村生活污水治理與提升改造項目建設(shè)。到2016年底，完成150個行政村、564個自然村、18800戶農(nóng)戶的生活污水治理和提升改造，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行長效管理機制。
三、污水治理模式和技術(shù)
(一)治理模式
根據(jù)村莊的現(xiàn)狀特點、農(nóng)村人口數(shù)量、風俗習慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件，因地制宜采取多元化的污水處理模式，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和提升改造。
1.對距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近、區(qū)位條件允許的村莊，通過管網(wǎng)收集，送縣污水處理廠集中處理。
2.對村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、特色村、下山轉(zhuǎn)移小區(qū)(點)、云和湖和霧溪水庫周邊的村莊，通過管網(wǎng)收集并采用動力或無動力厭氧治理模式集中處理。
3.對村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，因地制宜采取穩(wěn)定塘、人工濕地等治理模式分片、分散處理。
(二)技術(shù)標準
根據(jù)實際需要，采用動力或無動力厭氧生活污水治理、人工濕地、沼氣和太陽能微動力等不同處理技術(shù)，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，實行雨污分流，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，并按要求達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918-2002)》。即：通過污水處理廠集中處理后的污水達到一級B標準后方可排放，通過管網(wǎng)收集集中處理的污水達到二級B標準后方可排放。
三、項目建設(shè)和工程驗收
(一)項目建設(shè)
根據(jù)浙江省農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)標準組織實施。
1.由專業(yè)設(shè)計單位對項目村進行詳細摸底調(diào)查和實地勘察，并在此基礎(chǔ)上進行方案設(shè)計。
2.設(shè)計方案由縣農(nóng)辦(扶貧辦)組織項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門進行會審?fù)ㄟ^后方可施工建設(shè)。
3.農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)以自然村為單位，項目村規(guī)模常住戶不小于20戶。
4.實行雨水與污水分流。
5.農(nóng)村生活污水治理項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等，以招投標方式，從浙江省農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)單位目錄中選擇。
(二)工程驗收
根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水治理項目工程竣工驗收工作參照要求》執(zhí)行。
1.入廠處理項目。農(nóng)村生活污水接入污水處理廠項目由批準立項部門依據(jù)相關(guān)程序，牽頭組織相關(guān)部門驗收。
2.集中和分片處理項目。
(1)土建工程和污水處理設(shè)施完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織初步驗收，再報縣農(nóng)辦(扶貧辦)申請驗收。
(2)驗收內(nèi)容分竣工資料驗收和現(xiàn)場工程施工驗收兩部分�？⒐べY料驗收包括申請表、設(shè)計方案、排污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)施工圖、污水處理設(shè)施調(diào)試運行臺帳、操作管理規(guī)程、設(shè)計和監(jiān)理單位意見、水質(zhì)監(jiān)測報告等。
(3)工程驗收合格后，自交付使用之日起一年內(nèi)為保修期，由設(shè)計、施工單位負責維修保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村要加強日常運行的安全管理，確保正常運行。
四、項目投資概算和資金籌措
(一)項目投資概算
2014-2016年，全縣開展150個行政村、564個自然村生活污水治理與提升改造，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶18800戶，項目投入按戶均6000元估算，總投資約為11280萬元。
(二)項目資金籌措
項目建設(shè)總資金11280萬元，主要由省財政資金、整合資金、縣財政資金3部分組成。其中，省財政資金占40%、4510萬元，整合資金占30%、3385萬元，縣財政資金占30%、3385萬元。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全縣農(nóng)村生活污水處理項目進行規(guī)劃和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)項目的實施�？h農(nóng)辦(扶貧辦)、財政局、住建局、環(huán)保局、水利局等單位成立專家指導(dǎo)組，切實做好農(nóng)村污水治理的檢查指導(dǎo)工作。
(二)明確職責分工
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)：負責農(nóng)村生活污水治理工程項目的具體實施及工程管理工作。
縣農(nóng)辦(扶貧辦):負責牽頭綜合協(xié)調(diào)、政策研究、計劃制定、檢查督查、項目驗收等工作。
縣財政局：負責落實農(nóng)村生活污水治理項目的扶持資金，做好涉農(nóng)資金整合，參與工程竣工驗收等工作。
縣環(huán)保局：負責農(nóng)村污水處理項目的推進和技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗收等工作。
縣國土局：負責農(nóng)村污水治理項目用地審批，參與工程竣工驗收等工作。
縣住建局：負責指導(dǎo)城鄉(xiāng)生活污水治理規(guī)劃的編制和工程建設(shè)，參與工程竣工驗收等工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗收等工作。
縣水利局：結(jié)合農(nóng)村河道治理工作，加強農(nóng)村生活污水治理項目的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗收等工作。
縣衛(wèi)生局：結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，加強農(nóng)村生活污水治理項目的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗收等工作。
縣旅游局：負責旅游景區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗收等工作。
(三)強化資金管理
縣財政設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項資金，實行專款專用。使用范圍為農(nóng)村生活污水未納入城區(qū)污水集中處理系統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，補助內(nèi)容為生活污水終端處理設(shè)施、污水收集管網(wǎng)等，對于以政府性投入為主的城鎮(zhèn)集中污水處理廠不在此次補助范圍內(nèi)。補助資金分三期撥付。期在工程啟動建設(shè)后撥付30%，第二期在完成三分之二工程量時撥付30%，第三期在項目驗收、經(jīng)造價咨詢后撥付剩余全部補助資金。
(四)建立長效機制
充分發(fā)揮村兩委、農(nóng)民的主體作用，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施屬地管理制，制定《云和縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》，建立健全農(nóng)村生活污水設(shè)施長效管理機制，確保設(shè)施正常運行。
